6月10日，洛阳市召开高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会，介绍洛阳市当前经济运行情况，解读洛阳市委、市政府高效统筹疫情防控和经济社会发展最新举措。市委常委、常务副市长孙延文出席新闻发布会，市发展和改革委员会、国家税务总局洛阳市税务局、市财政局、市金融工作局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会主要负责同志参加发布会。
市财政局党组书记、局长王国辉就有关问题，回答了记者的提问。
问：今年以来，受大范围疫情影响，企业生产经营受到较大冲击，经济下行压力持续加大，促发展、惠民生、保稳定等任务更加艰巨，请问市财政局王国辉局长，财政部门出台了哪些“真金白银”的政策，支持实体经济发展？
答：首先感谢各位记者朋友长期以来对财政工作的关心支持，下面由我来回答您的提问。
今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，市财政局坚决贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实国家、省、市稳住经济一揽子政策措施，切实扛起责任，主动担当作为，持续巩固“稳”的基础、守住“保”的底线、积蓄“进”的力量，确保经济运行在合理区间。
一是稳投资，用活用好政府专项债券。专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥着重要作用。2022年，省级下达我市新增专项债券限额104.71亿元，截至5月底已发行79.65亿元，剩余25.06亿元预计于6月底全部发行完毕，重点支持轨道交通、老旧小区改造、产业园区基础设施、中医院伊滨医院、西交大二附院洛阳医院等项目建设，充分发挥专项债券稳增长、扩投资作用。经与省财政厅沟通汇报，6月份省财政拟再调整分配一批新增专项债券额度，我们将下好先手棋、打好主动仗，全力做好汇报争取工作。同时，积极会同发改以及各行业主管部门扎实做好专项债券项目储备，力争2023年争取新增专项债券达到220亿元。
二是促发展，着力助企纾困降低成本。中小企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。今年以来，我们坚持多措并举，统筹运用减税降费、减免房租、社保费缓缴、援企稳岗等一揽子政策，支持中小企业纾困发展。一是认真落实国家减税降费政策，提前测算留抵退税资金需求，确保有充足库款兑现留抵退税政策，截至5月底已累计办理留抵退税81亿元。新的组合式税费支持政策实施以来，中央财政安排转移支付资金用于弥补地方政策性减收，缓解财政收支矛盾。截至目前，我们已争取三批转移支付资金累计49.1亿元，规模居全省第二位。二是对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，自2022年起免收3个月房租、减半收取12个月房租，截至5月底已减免租金1000万元；下一步，我们还将会同有关部门研究出台对承租非国有资产类经营用房的房租减免政策，降低企业运营成本。三是筹措奖励资金2500万元，对2022年第一季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励。下一步，我们将继续对二季度满负荷生产的规模以上工业企业给予奖励，全力推动工业企业复工复产、达产达效。四是加大信贷支持力度，设立7000万元的“科技贷”、5000万元的“成长贷”风险补偿资金池，引导金融机构加大对科技型、高成长型企业的信贷投放；设立总规模2.7亿元的政府还贷周转资金池，为中小微企业提供短期还贷周转资金，缓解企业融资难融资贵问题。
三是优服务，加大政府采购倾斜力度。我们积极采取预留份额、价格评审优惠、降低交易成本等措施，为中小企业参与政府采购全生命周期“保驾护航”。一是在货物服务采购项目中，面向小微企业的价格扣除优惠比例由原来的6%-10%提高至10%-20%，用扣除后的价格参加评审，增加小微企业的中标机会，中标后仍按小微企业实际报价签订合同。二是通过项目整体预留、合理预留采购包、大企业与中小企业组成联合体、大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业政府采购合同份额占比45%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。三是鼓励采购人在政府采购合同中约定预付款，预付款比例不低于合同金额的40%，对于中小企业的预付款比例不低于合同金额的60%，切实减轻企业资金周转压力。四是积极推广政府采购合同贷款，为参与政府采购活动的企业提供便捷的融资渠道，今年以来已累计为60家中小企业提供2.6亿元融资支持。
四是强保障，确保惠民资金精准高效。面对当前经济下行压力，财政部门在加大宏观政策调控力度、扎实稳住经济的同时，多措并举、综合施策，加强财政支出管理，切实发挥财政资金使用效益。一是加快资金分配下达进度，确保地方有充足的财力做好民生保障工作。截至5月底，我市共争取上级转移支付资金151亿元，已分配下达147.7亿元，下达率97.8%。二是充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。截至5月底，我市共争取中央直达资金110.5亿元，已全部分配下达至县区基层和项目单位。三是认真贯彻政府过“紧日子”要求，不断优化财政支出结构。将“三保”支出作为预算支出重点，优先保障基本民生，特别是疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出。截至5月底，全市民生支出累计224.3亿元，占一般公共预算支出的比重达到75.2%，不断提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。
下一步，市财政局将全面落实市委市政府决策部署，以超常的决心、精准的力度、非常的举措，持续加大资金资源统筹力度，着力稳定市场主体，推动经济平稳运行，为打好高效统筹疫情防控和经济社会发展这场硬仗作出更大贡献。